В декабре 2022 года был подписан Договор между Казахстаном и Узбекистаном о союзнических отношениях – документ, направленный на укрепление связей двух стран по всему спектру сотрудничества, включая увеличение взаимного товарооборота, привлечение инвестиций, развитие кооперации в сферах промышленности, фармацевтики, сельского хозяйства, строительства, транзитного потенциала и транспортной логистики.
В конце прошлого года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал Указ о ратификации Договора. В скором времени его ратифицирует казахстанская сторона. Завтра этот документ будет рассмотрен на пленарном заседании Мажилиса. Подробнее о том, что из себя представляет Договор, какие еще вопросы охватывает документ, корреспонденту агентства Kazinform рассказала председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса РК Айгуль Куспан.
— Айгуль Сайфоллаевна, расскажите, пожалуйста, какова цель Договора между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о союзнических отношениях, заключенного в Ташкенте 22 декабря 2022 года? Это единственный документ о союзнических отношениях, подписанный нашей страной?
— Цель договора между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан о союзнических отношениях — это реализация всего потенциала двустороннего взаимодействия. Этот потенциал огромный. К примеру, только за последние годы товарооборот между странами увеличился в разы, а значит есть возможность наращивать наше сотрудничество во всех сферах. Соглашение предусматривает создание правовых основ для более тесного долгосрочного сотрудничества в сферах внешней политики, обороны и безопасности, углубления экономической кооперации, энергетического сотрудничества, инвестиционной деятельности, культурно-гуманитарных связей. Очень важными для наших стран являются вопросы рационального использования и охраны трансграничных водных ресурсов, а также экологической и продовольственной безопасности. Чтобы охватить все эти сферы, нужен был один большой договор о союзнических отношениях. Это самая высшая степень сотрудничества между двумя государствами. У нас есть аналогичные договоры с Кыргызстаном (подписан в 2003 году) и Россией (в 2013 году). От того, как мы будем выстраивать отношение с нашими непосредственными соседями, зависят наше процветание, наша безопасность и наша независимость. Насколько мне известно, сейчас готовится союзнический договор с Таджикистаном.
— Что послужило основанием для заключения подобного Договора именно с Узбекистаном?
— Наши народы объединяет многовековая историческая, духовная, культурная общность. У нас одна религия и очень близкие языки. С первых лет независимости наши государства последовательно выстраивали тесные связи. Но в последние пять лет наше сотрудничество сильно активизировалось. Наши президенты встречаются практически каждый год и каждый раз достигают очень важных договоренностей. Так, в декабре 2021 года в Астане, во время официального визита Шавката Мирзиеева, была подписана Декларация о союзнических отношениях, в которой Президенты поручили правительствам разработать Договор о союзнических отношениях. В итоге, ровно через год, когда наш Президент поехал в Ташкент с государственным визитом, этот Договор был заключен.
— Каковы основные принципы и ценности, заложенные в основу данного Договора?
— Действительно, союзнические отношения должны строиться на определённых принципах и общих ценностях. Таковыми в этом Договоре являются взаимное уважение независимости, суверенитета, территориальной целостности и нерушимости государственных границ, доверие, равенство, взаимный учет национальных интересов. И, конечно, взаимная поддержка и добросовестное выполнение взаимных обязательств… Хотела бы отметить, что согласно Договору создается новый механизм сотрудничества — это Высший межгосударственный совет на уровне Глав государств. Деятельность этого совета будет координироваться советом министров иностранных дел. При необходимости в нем смогут участвовать руководители парламентов и представители советов безопасности двух стран. Первое заседание запланировано на 8 августа этого года в Астане, в рамках государственного визита Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиеева.
— Вы упомянули, что одна из целей данного Договора — это создать правовые основания для более тесного долгосрочного сотрудничества в области внешней политики, обороны и безопасности. Какие конкретные меры предусмотрены для укрепления взаимодействия в этих сферах?
— В целом, Договор о союзнических отношениях является рамочным, то есть определяющим общий дух, цели и направления сотрудничества. Однако, раздел Договора, посвященный взаимодействию в международной политике, в сфере обороны и безопасности, является весьма конкретным. Здесь перечислены такие практические договоренности, как взаимодействие и поддержка на международной арене, разоружение, нераспространение оружия массового уничтожения, противодействие терроризму, религиозному экстремизму и сепаратизму, новым угрозам безопасности. Говорится о взаимодействии в военно-технической сфере для укрепления обороноспособности. Предусматриваются незамедлительные консультации по урегулированию ситуации, представляющей угрозу вооруженного нападения со стороны третьих государств. Этим договором наши страны берут на себя обязательство не участвовать в блоках и союзах или действиях, направленных против другой стороны. Они обязуются не допускать использование своей территории и ресурсов, а также коммуникаций и инфраструктуры в целях агрессии против другой стороны. Выражается готовность всячески содействовать урегулированию региональных конфликтов мирным путем. Если вы помните, в 2022 году на кыргызско-таджикской границе произошел конфликт между военнослужащими двух стран, погибли люди. Вот в таких ситуациях Казахстан и Узбекистан незамедлительно будут проводить консультации и договариваться о том, как помочь восстановлению мира. Кроме того, соглашение предусматривает взаимную помощь в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
— Это бессрочный договор?
— Договор бессрочный. Он может прекратить свое действие только по инициативе одной из сторон, и эта сторона должна уведомить о расторжении Договора за 12 месяцев. И только после этого он прекращает свое действие.
— Между Казахстаном и Узбекистаном сегодня тесные экономические связи. Президентами двух стран поставлена задача увеличить товарооборот до 10 млрд долларов США. Насколько данный Договор ускоряет достижение этой цели?
— О том, чтобы нарастить двусторонний товарооборот до 10 млрд долларов, наши президенты договорились еще в 2022 году. Это задача на среднесрочную перспективу. Надо сказать, что в 2022 году взаимная торговля двух стран выросла на 30% и достигла 5 млрд долларов, а в прошлом году сократилась на 10%, составив 4,4 млрд долларов.
Одна из причин тому — сокращение экспорта легковых автомобилей из Казахстана в Узбекистан. Узбекистанцы стали больше покупать китайские машины.
Помимо всех этих механизмов, у нас есть Дорожные карты по реализации договоренностей Глав государств. В их числе один очень крупный проект — создание Международного центра промышленной кооперации «Центральная Азия» на казахско-узбекской границе. На его территории в 50 гектаров будут производственные площадки. Например, там будет налажена глубокая переработка сельскохозяйственной продукции, разместятся склады, обеспечена транспортная инфраструктура. Запуск ожидается в конце 2026 года. Есть еще один очень интересный проект –совместное строительство Камбаратинской ГЭС-1 в Кыргызстане. Вы знаете, что вода сейчас имеет решающее значение в нашем регионе. В целом, мы предлагаем создать международный водно-энергетический консорциум в Центральной Азии. Есть несколько проектов развития транзитно-транспортного потенциала. Сейчас начато строительство железнодорожной линии Дарбаза — Мактаарал, прорабатывается проект железнодорожной линии и автодороги Учкудук-Кызылорда. Таких проектов у нас несколько. Мы еще в начале пути, потенциал у нас огромный. Наш Договор нацелен на его развитие. Кроме того, Узбекистан проявляет интерес к совместной разведке, добыче и переработке урана на приграничных территориях. Если все эти проекты заработают, то товарооборот двух стран увеличится не до 10 млрд, а гораздо больше.
— Казахстан и Узбекистан связывают тесные узы в образовании, культуре, спорте и туризме. Какие меры предпринимаются в Договоре для улучшения сотрудничества между двумя странами в этих областях?
— Если говорить о культуре, то самое главное для нас — это сохранение духовной и культурной близости. Я была в Узбекистане и прочувствовала, как близки и похожи наши традиции, менталитет, ценности. Это наше родство нужно беречь и укреплять. Меня очень радуют ставшие регулярными дни культуры Казахстана в Узбекистане и Узбекистана в Казахстане. В них участвуют наши артисты, писатели, художники, ремесленники. Нам есть чему учиться друг у друга. Например, меня восхищает мастерство узбекских ремесленников, бережно донесших до наших дней древнее гончарное искусство, резьбу по дереву, чеканку по металлу, ковроткачество.
Мы также должны углублять связи в науке, образовании, медицине, спорте, туризме. Недавно у нас открылся филиал Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства. Это замечательно, ведь узбеки всегда славились мастерством поливного дела.
Еще одной важной частью нашего сотрудничества являются диаспоры. В Договоре Узбекистан обязуется помогать казахской диаспоре сохранять свою культуру, свой язык. Мы обязуемся всячески содействовать казахстанским узбекам развивать свой язык, культуру, традиции, обычаи.
Очень важно развивать туризм. Сейчас у нас есть идея –организовать трансграничный туризм по Центральной Азии. Многие зарубежные туристы предпочитают посетить сразу несколько стран нашего региона, так им выгоднее и удобнее. Поэтому мы могли бы предложить гостям один общий туристический продукт.
— В прошлом году в Ташкенте состоялось первое заседание Совета межпарламентского сотрудничества Казахстана и Узбекистана. Именно за данным органом главы двух государств закрепили контроль за своевременным и надлежащим исполнением всех договоренностей на высшем уровне, в том числе за реализацией Договора. Расскажите подробнее о работе Совета? Как он намерен работать и исполнять поставленные перед ним задачи?
— В 2021 году Президент Шавкат Мирзиеев, находясь в Казахстане с государственным визитом, предложил Президенту Касым-Жомарту Токаеву подключить депутатов двух стран к реализации достигнутых ими договоренностей. К примеру, они могли бы проконтролировать ход строительства Международного центра промышленной кооперации «Центральная Азия» на казахско-узбекской границе. Следить за тем, как он строится, что делается, успевают ли строители и так далее. Конечно, практическую работу осуществляют правительства и акиматы, но депутаты могли бы присматривать, контролировать. И наш Президент эту идею поддержал. В итоге Главы государства договорились создать Совет межпарламентского сотрудничества. Мы такой совет создали и уже провели его первое заседание в октябре прошлого года в Ташкенте. Делегация Мажилиса Парламента во главе со спикером ЕрланомКошановым очень продуктивно поработала тогда со своими коллегами из Законодательной Палаты Олий Мажилиса над всеми вопросами двусторонней повестки дня. Следующее заседание Совета межпарламентского сотрудничества запланировано провести этой весной в Алматы. Кстати, в Договоре о союзнических отношениях говорится, что наши страны будут развивать не только межпарламентское сотрудничество, но и межпартийные контакты и взаимодействие между общественными организациями.
Вот такой это важный, всеохватный и очень своевременный Договор о союзнических отношениях между Казахстаном и Узбекистаном, который мы в Мажилисе планируем ратифицировать в среду 28 февраля.
Автор: Еламан Турысбеков/inform.kz
Фото: Александр Павский/Kazinform
